中国 港版国安法:G7 外长声明促叫停立法 北京公布排入审议

ChinaSmile.Net · 2020年06月18日 · 32 次阅读

BBC 中文报道,工业七国集团(G7;或译七大工业国集团)与欧盟外交首长就香港局势发表联合声明,促请中国停止制定 “港版《国家安全法》”。中国最高级外交官员即时提出抗议。

在美国东岸时间星期三(6 月 17 日)下午发表的这份声明说,“港版《国安法》” 将严重削弱香港自治,与英国 1997 年将香港主权归还中国时中方所作出之承诺。

中国外交部星期四(18 日)表示,中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在夏威夷檀香山会晤美国国务卿蓬佩奥之际,向美方提出反对,要求七国 “客观、公正看待香港国家安全立法,停止以任何形式干预香港内部事务”。中国全国人民代表大会随后证实,“港版《国家安全法》” 草案已送交星期四召开的全国人大常委会会议审议。

日本首相安倍晋三上周曾表示,希望主导 G7 就香港局势发表声明之起草工作。日方对 G7 透过声明表达严重关切表示赞赏。

G7 声明如何评论 “港版《国安法》”?

参与发表此次联合声明的有美国、英国、日本、法国、德国、意大利和加拿大七个 G7 成员国外长,另加欧盟外交和安全政策高级代表。八位外交高官对中国即将对香港颁布国安法律表达 “深切关注”。

声明说:“中国的决定并不符合香港《基本法》,也不符合其在《中英联合声明》中所订的国际承诺,而此声明在联合国登记,有法律效力。建议中的国家安全法律恐将严重损害 ‘一国两制’ 原则,损害当地高度自治。这也将妨害多年来香港赖以繁荣成功的体制。”

七国外长与欧盟专员表示,他们深切担忧北京的立法举措将威胁到香港人民受法治与独立司法体制保障的基本权利与自由,并强烈促请中国政府重新考虑,强调必须与香港人民作公开讨论与咨询。

英国外交大臣多米尼克·拉布(Dominic Raab;英国驻港澳总领馆汉化名:蓝韬文)在 Twitter 上说:“作为国际群体,我们(G7)都对香港的成功与繁荣有所承担。”

拉布在另一份声明中说,这次 G7 加欧盟声明展示了国际社会对 “港版《国安法》” 的强烈关注。他在星期四早上接受天空电视台(Sky)采访时指出,虽然无法证明,但人们怀疑中国专门选择世界都在烦恼如何应付 COVID-19 新型冠状病毒疫情之际,强行推动 “港版《国安法》” 立法。

北京如何回应?

中国外交部在交代杨洁篪与蓬佩奥会面情况时,转述了杨洁篪的表态。

中国外交部发言人赵立坚星期四早上称:“在涉港问题上,杨洁篪指出,包括建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制在内的香港事务纯属中国内政,中方推进涉港国安立法的决心坚定不移。”

“中方坚决反对美方干预香港事务的言行,坚决反对七国集团外长就涉港问题发表的声明。中方敦促美方切实尊重中方主权,客观、公正看待香港国家安全立法,停止以任何形式干预香港内部事务。”

赵立坚稍后在外交部新闻发布会上进一步称,中方对 G7 声明表达 “强烈愤慨和反对”。

官方新华社星期四也引述中国全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会称,“港版《国安法》” 已经提交全国人大常委会审议。

G7 这份声明的焦点为何落在日本身上?

此前,日本曾被多方追问其对 “港版《国安法》” 的立场。首相安倍晋三 8 日在众议院全体会议上说:“深感忧虑。香港在 ‘一国两制’ 下,民主、稳定地发展十分重要。”

安倍在这次会议上表示,东京政府考虑通过 G7 表达日方立场。在此之前,日本共同社称,英美澳加四国于 5 月 28 日中国全国人大通过制定 “港版《国安法》” 决议后,曾询问日本会否参与四国发表声明的行动,但遭日本拒绝。

在声明发表后,日本官房长官菅义伟星期四回应说:“对于以声明这一形式加以明确包括日本在内的七国集团的联合看法,愿给予高度评价,希望继续与相关国家合作的同时妥善应对。”

菅义伟说,日本与中国之间 “还存在各种悬而未决的问题”,在此基础上称 “愿切实阐述应有的主张,强烈要求中方积极应对”。

英国外相拉布称,英国一直致力促成 G7 表态,但日本执政自由民主党一些议员在转发声明时强调这次是 “日本主导”,这包括曾任外务副大臣的参议员佐藤正久,和曾任防卫副大臣的长岛昭久。

英国执政保守党人权委员会委员,“香港观察” 组织主席罗杰斯(Benedict Rogers)也对安倍晋三致谢。

在青年政团香港众志中经常负责与日本联络的成员周庭以日文回应这份 G7 声明称:“香港人将继续战斗。”

柏林全球公共政策研究所所长贝纳(Thorsten Benner)评论说,这份声明迈出了重要一步。这意味着北京希望 G7 与泛太平洋区域在 “港版《国家安全法》” 问题上一盘散沙的愿望未能成真。

“港版《国安法》” 制定有何进展?

十三届全国人大常委会第十九次会议自星期四起一连三天在北京召开。香港媒体星期四普遍引述唯一有份参与审议的香港籍全国人大常委谭耀宗说,议程中只提及要加快制定 “港版《国安法》”,但未必会在本次会议上审议。

但至星期四午饭时间后,新华社发稿称,据全国人大常委会法工委发言人办公室透露,草案已提请本次常委会会议审议。

据新华社报道,“港版《国安法》” 正式名称订为《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,“草案对防范、制止和惩治发生在香港特别行政区的分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或者境外势力危害国家安全等四类犯罪行为的具体构成和相应的刑事责任,作出了明确规定”。

香港法律界近日提出希望北京能尽量确保 “港版《国安法》” 条文清晰,且最好以香港奉行的英式普通法行文,而非按大陆法框架撰写。香港特区律政司司长郑若骅称此举 “不合理也不切实际”。新华社的报道并无谈及这些细节。

同样地,新华社的报道也没有谈及会否在是次常委会会议上表决《香港维护国家安全法》草案,而根据中国《立法法》第 29 条和第 30 条,“列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决”,但 “各方面意见比较一致的,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决”。

自 5 月底全国人大会议宣布制定决议案授权人大常委会订立 “港版《国安法》” 以来,港府与北京官员多次声称该法只针对 “极少数” 人员,香港百姓不应担忧。亲北京报章《星岛日报》星期四引述不愿具名的港区全国人大代表称:“香港人毋须 ‘自视过高’,以为中央针对的是香港反对派力量。”

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